Росприроднадзор прекратил оформление бумажных лицензий на обращение с отходами

Прокурорам в этом году поступило 488 тысяч предложений от контролеров о включении проверок в сводный план, при этом каждое четвертое мероприятие по контролю отклонено. Об этом корреспонденту “РГ” сообщили в Генпрокуратуре. Всего в следующем году, по данным надзорного ведомства, запланировано 360 тысяч проверок.

читайте также–> На портале бизнес-омбудсмена Москвы появились новые сервисы

Там подчеркнули, что сводный план проверок был сформирован в рамках поставленных президентом России задач о пресечении необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность и снижения давления на бизнес.

Как отметили в Генпрокуратуре, ежегодный сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год будет в ближайшее время размещен на официальном сайте ведомства.

В то же время, как напомнили “РГ” в надзорном ведомстве, на следующий год продлен мораторий на проверки малого бизнеса.

Экономика Бизнес Правительство Генпрокуратура

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования приостановила проведение плановых проверок. Такое решение было принято в качестве исполнения поручения правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 года.

Приостановить до 1 мая 2020 года назначение проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также выездных налоговых и плановых выездных таможенных проверок, — в сообщении на сайте ведомства.

Исключением стали внеплановые проверки, основанием для которых есть угроза причинения вреда для жизни, здоровья и возможность возникновения чрезвычайных ситуаций. Документ был подписан премьер-министром России Михаилом Мишустиным.

NEWS.ru ранее писал, что из-за распространения коронавируса правительство России намерено дать отсрочку по налогам для сфер туризма и авиаперевозок.

–> –> Новости партнеров–> –> –> –> image

Мировые цены на нефть вечером 18 марта опускаются на 7–12%. Об этом свидетельствуют данные торгов.

Так, по состоянию на 17:54 мск цена майских фьючерсов на североморскую нефтяную смесь марки Brent составляет 26,49 доллара за баррель, цена на сорт WTI упала до 23,9 доллара за баррель….

image Росприроднадзор отложил плановые проверки

Проверки

21.12.2020 В Скачать обзор изменений–>

Свои проверки различные госструктуры проводят на основе утверждаемых ежегодных планов. 2020 год, а также частично и 2021 год будут проверять по скорректированным из-за коронавируса правилам. Но если в 2020 году в отношении большинства МСП плановые проверки были полностью запрещены, то в 2021 году этот список «приоткрыли». Появились претенденты, даже из числа малых предприятий, которых проверять будут.

Как было в 2020 году

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489 утверждены Правила подготовки государственными органами и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Пункт 7 этих правил устанавливает случаи, когда в ежегодный план проверок могут быть внесены изменения.

Так, особенности проведения проверок в 2020 году были утверждены Постановлением Правительства от 3 апреля 2020 г. № 438.

Постановлением № 438 установлено, что в отношении компаний и ИП, включенных в единый реестр субъектов МСП, допустимы только внеплановых проверки.

Плановые проверки возможны только в отношении лиц, чья деятельность и используемые ими производственные объекты относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска.

Также была определена общая форма проверокВ – дистанционная, в том числе с использованием аудио- или видеосвязи.

В конце 2020 года правительство определило, как должен быть составлен план проверок компаний и ИП на 2021 год, и как проводить отдельные плановые контрольные мероприятия.

Как будет в 2021 году

Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. № 1969 установлены особенности плановых проверок компаний и ИП в 2021 году.

Установлено, что:

  • при плановых проверках дистанционное взаимодействие, включая использование видео- и аудиосвязи, допускается (то есть «очные» проверки не отменены);
  • за 20 рабочих дней до плановой выездной поверки, включенной в ежегодный план, контролирующий орган может принять решение и заменить эту проверку инспекционным визитом. О такой замене фирма должна быть оповещена в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения;
  • для тех, кто включен в план проверок с датой начала позже 30 июня 2021 года, проверка не может превышать 10 рабочих дней;
  • при составлении плана проверок на 2021 год в него не должны включаться малые предприятия и ИП из реестра, но за исключением ряда случаев (о них читайте далее).

Напомним, что Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ вводит такую форму контроля, как инспекционный визит. В его ходе возможны следующие действия:

  • осмотр;
  • опрос;
  • получение письменных объяснений;
  • инструментальное обследование;
  • истребование документов.

А вот срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности или на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

Кого из МСП могут проверить

Итак, в пункте 8 Постановления № 1969 дан перечень тех, кого не касаются ограничения плановых проверок. Их несколько групп. Начнем с тех представителей МСП, кто рискует быть включенными в план проверок.

Это, во-первых, те малые предприятия-нарушители, в отношении которых у надзорного органа есть информации о ранее вынесенном и вступившем в силу постановлении или решении о:

  • назначении административного наказания за совершение грубого нарушения;
  • административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности;
  • приостановлении действия лицензии, аннулировании лицензии.

При этом с даты окончания проверки, по результатам которой вынесено такое постановление или решение, должно пройти менее 3 лет. В ежегодном плане проверок эту информацию нужно отразить.

Следующая группа МСП – это те, кого проверяют в рамках федерального надзора:

  • обеспечения радиационной безопасности;
  • защиты государственной тайны;
  • качества работы аудиторских организаций;
  • использования атомной энергии.

Если же малое предприятие не входит ни в одну из этих групп, они должны быть исключены из сводного плана проведения плановых проверок на 2021 год. За этим проследит генпрокуратура.

Кого ограничения не касаются

Никаких ограничений в плановых проверках нет для лиц, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к :

  • категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков или 1, 2 классам (категориям) опасности;
  • I, II и III классу опасности опасных производственных объектов;
  • I, II и III классу гидротехнических сооружений;
  • режиму постоянного государственного контроля (надзора).

Установлено, что уже утвержденные ежегодные планы проверок все госструктуры должны привести в соответствие с требованиями Постановления № 1969 не позднее 15 декабря 2020 г. Ищите себя в планах.

ТЕМЫ

Росприроднадзор – это орган, который ответственен за контроль в сфере охраны окружающей среды. То есть это структура, обеспечивающая экологический контроль. Ее основные функции: обнаружение и пресечение нарушений экологических норм.

Плановые и внеплановые мероприятия

Проверки Росприроднадзора регламентируются ФЗ №294 «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении надзорных мероприятий» от 26 декабря 2008 года. Проверка подразделяется на два вида.

Плановая

Плановые мероприятия осуществляются не чаще раза в 3 года. План формируется за несколько месяцев до завершения года. Затем он согласуется с региональной прокуратурой. Сведения о плане проведения проверок можно найти в открытом доступе. Они размещены на сайтах Прокуратуры и Росприроднадзора. Основания для осуществления проверок:

  • Государственная регистрация ЮЛ.
  • Окончание действия результатов последней проверки.
  • Начало деятельности ЮЛ.

Предприниматель имеет возможность заблаговременно подготовиться к проверке.

Внеплановая

Внеплановая проверка проводится по конкретным фактам. Для ее осуществления нужны основания:

  • Ранее лицу было выдано предписание об исправлении ошибок. Срок, отпущенный на эти исправления, закончился.
  • Есть приказ или распоряжение вышестоящего органа надзора.
  • На фирму поступила жалоба, предметом которой являются эти правонарушения: создание угрозы людям, окружающей среде, объектам культурного значения, нарушение прав потребителей.

Жалоба может поступать от любых лиц. Внеплановая проверка предполагает более узкий комплекс действий. В частности, проверяется сфера, в которой предположительно произошло нарушение.

Сроки

Максимальный срок плановой проверки – 20 рабочих дней. Касательно выездных мероприятий действуют эти сроки:

  • 50 часов для малых предприятий.
  • 15 часов для микропредприятий.

Срок в 20 дней может продлеваться в исключительных случаях. Обычно это связано с необходимостью проведения длительных экспертиз и исследований.

Что именно проверяет Росприроднадзор

Роспотребнадзор осуществляет контроль над следующими направлениями:

  • Геологические исследования, охрана недр и их разумное использование.
  • Слежение за отходами и охрана атмосферы.
  • Охрана озер, морских вод.

Проверка осуществляется в отношении организаций, которые так или иначе контактируют с перечисленными природными объектами.

Проверяемые документы

Обычно в рамках проверочных мероприятий рассматриваются эти документы:

  • Учредительные бумаги.
  • Положение о назначении управленца.
  • Доверенность.
  • Приказ о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение природоохранных нормативных актов.
  • Бумаги о прохождении подготовки в сфере экологии.
  • Планы природоохранных мер за крайние 2 года.
  • Расчеты платежей за пагубное влияние на окружающую среду.
  • Отчетность по воздуху и отходам.
  • Первичные отчеты по охране воздуха.
  • Журналы учета стационарных источников, газоочистной и пылеулавливающей техники.
  • Нормативы по возможным выбросам в атмосферу.
  • Справка о том, что на балансе фирмы есть источники выбросов и газоочистная техника.
  • Паспорт на газоочистную технику.
  • Нормативы по образованиям отходов.
  • Отчетность о появлении и размещении отходов.
  • Технические отчеты.
  • Паспорт на опасные отходы.

Все документы предоставляются в оригинале. На них должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.

Правильная подготовка к проверке

К плановому мероприятию следует готовиться заблаговременно. Рекомендуется заказать независимый экологический аудит. Он нужен для проверки наличия всех необходимых документов. Аудитор также проверяет, соответствует ли деятельность организации всем экологическим нормам. Аудит фирма может провести с помощью собственных ресурсов. Если же этих ресурсов недостаточно, имеет смысл обратиться к профессиональным аудиторам.

К внеплановому мероприятию подготовиться сложнее. Уведомление о нем предприниматель получает за сутки до проведения. То есть у фирмы остается минимальное время на подготовку. Однако и в этом случае можно предпринять эти действия:

  • Все документы инспекторов должны быть тщательно проверены. В частности, запросить следует удостоверение, приказ о проверке.
  • Рекомендуется известить о мероприятии своего юриста.
  • Работа инспектора должна проводиться в сопровождении представителя фирмы.

Не обязательно предоставлять документы моментально. Следует проверить их на ошибки.

Итоги проверки

Если Росприроднадзор найдет правонарушения, оформляется акт. Составляются предписания по исправлению нарушений. Дальнейшие меры зависят от серьезности экологического преступления. Предпринимателю может быть выписан штраф. В крайнем случае работа организации приостанавливается. Повторные нарушения предполагают административную ответственность.

Рассмотрим правонарушения и ответственность за них:

  • Отсутствие разрешения на выброс отходов, проекта ПДВ. Штраф для ИП составит 40 000-50 000 рублей, для ЮЛ – 80 000-250 000 с приостановкой работы на срок до 3 месяцев.
  • Выбросы свыше нормативов. Штраф для ИП составит 40 000-50 000 рублей, для ЮЛ – 80 000-250 000 рублей.
  • Неисправные газоочистные установки. Штраф для ИП равен 1 000-2 000 рублей, для ЮЛ – 10 000-20 000 рублей, остановка работы на срок до 3 месяцев.
  • Отсутствует план-расчет выбросов. Штраф для ИП составляет 10 000-30 000 рублей, для ЮЛ – 100 000-250 000 рублей.
  • Отсутствуют бумаги о формировании отходов, журнал учета отходов. Для ИП – 10 000-30 000 рублей, для ЮЛ – 100 000-250 000 рублей.
  • Нарушения в сфере обращения с группой опасных отходов. Штраф для ЮЛ составляет 100 000-250 000 рублей. В некоторых случаях практикуется остановка работы на 3 месяца.
  • Искажение сведений о нарушениях в области экологии. Штраф равен 10 000-20 000 рублей.
  • Нарушены правила безопасности при сбросе стоков. Назначается штраф 80 000-100 000 рублей и остановка деятельности на 3 месяца.
  • Выброс опасных элементов. Назначается штраф 180 000-250 000 рублей, а также приостановка работы на срок до 3 месяцев.
  • Не вовремя оплачен штраф, назначенный ранее. Штраф размером 50 000-100 000 рублей.

Штрафы, касающиеся экологии, уплачиваются до 20 числа месяца, последующего за отчетным кварталом.

ВАЖНО! Заключение Росприроднадзора можно оспорить. Для этого нужно на протяжении 15 дней направить обоснованное возражение в региональный надзорный орган. В суде штраф можно обжаловать на протяжении 10 дней. В суд направляется иск с обоснованными возражениями. К нему прилагаются документы, подтверждающие позицию истца.

Дополнительные рекомендации

Больше всего проблем у предпринимателя возникает при внеплановой проверке. Всего за 24 часа ему нужно подготовиться к мероприятию. Сделать это не всегда возможно. Для предупреждения проблем рекомендуется общаться с инспекторами максимально вежливо. Не стоит лгать, так как при проверке быстро обнаружится правда. Рекомендуется оперативно подготовить имеющиеся документы, проверить их на предмет ошибок. После этого пакет бумаг направляется инспектору. Если проводится плановая проверка, а нарушений много, рекомендуется обратиться за аудитом в стороннюю фирму. Смотреть график проверки нужно на официальном сайте.

Береги природу

  • image 231

Любое промышленное предприятие своей деятельностью невольно влияет на окружающую природу. А это ценный ресурс, который необходимо беречь и передать следующим поколениям. Контроль за природопользованием осуществляют государственные органы. Росприроднадзор проводит систематические проверки юридических лиц и контролирует, как осуществляемая деятельность влияет на окружающую среду. Как проходят проверки Росприроднадзора, какие документы необходимо представить контролирующим органам, узнаете, дочитав статью до конца.

Когда ждать инспекцию

Деятельность компании должна осуществляться в рамках закона. Согласно Закону № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый должен соблюдать правила и относиться бережно к природе. Инспекция от Росприроднадзора может проводить проверки по заранее согласованному плану. Но возможна внеплановая проверка, когда юридическое лицо не ожидает инспекции.

Плановые проверки Росприроднадзор расписывает за 2-3 месяца до окончания года. Готовую датировку региональная контролирующая организация согласует с прокуратурой своего края. После согласования в регионе план отправляют в Генеральную прокуратуру, где формируется сводный документ для всей России. График плановых проверок на 2017 год можно увидеть на официальном сайте Росприроднадзора.

Административный регламент плановых проверок не меняется и обновляется в конце каждого года. Плановую проверку Роспотребнадзор имеет право проводить единожды в три года, если деятельность предприятия нареканий до этого не вызывала. Но при появлении подозрений по поводу деятельности организации инициируется внеплановая проверка. Выездная внеплановая проверка проходит в любое время, поэтому предприниматель должен подготовиться.

Проводить проверки вне плана Росприроднадзор может в связи со следующими ситуациями:

  • При плановой проверке были выявлены нарушения, и наступил срок инспекции проконтролировать, как выполняются предписания.
  • На основании приказа от руководства органов контроля, по распоряжению Правительства или Президента РФ.
  • На основании обращений или заявлений от физических лиц или организаций о возможных нарушениях.
  • На основании заявления из органов местного управления или телевизионного репортажа о явных нарушениях.
  • При обращении физических лиц, права которых были нарушены.
  • Если деятельность организации несет угрозу жизни животным или растительному миру либо вред окружающей среде.
  • При возникновении чрезвычайных ситуаций, которые могут повлиять на природу.

То есть любое обращение от граждан или юридического лица может послужить поводом к внеплановой проверке от Росприроднадзора. По статистике, только в 30% случаев жалобы граждан имели основание и организации наказывались. Остальные 70% – это ложные опасения, которые не оправдались. Чтобы не попасть в процент нарушителей, любая организация или частный предприниматель должны соблюдать законы и быть готовыми к проверке в любое время.

Любое обращение от граждан или юридического лица может послужить поводом к внеплановой проверке от Росприроднадзора.

Как не попасть впросак

Чтобы визит инспекции от Росприроднадзора закончился благополучно, необходимо правильно подготовиться к проверке и соблюдать требования по охране природных ресурсов вокруг своего производства. Для этого проводятся следующие мероприятия:

  1. Проводится экологический аудит на предприятии. Проверяются отчетная и нормативно-разрешительная документация, которая касается охраны окружающей среды; документы на соответствие работы компании с бытовыми отходами.
  2. Проверяется вся документация предприятия, если чего-то недостает, то документ должен быть оформлен.
  3. Готовится план деятельности компании в связи с охраной окружающей среды.
  4. План реализуется своими силами или при помощи третьих лиц, которые занимаются проектами, связанными с охраной окружающей среды.

Особое затруднение у предпринимателей вызывает второй пункт. Наличие каких документов компании необходимо проверить? Инспекция обязательно проверит следующие документы:

  • Письмо с выпиской из ЕГРПО.
  • ИНН.
  • Штатное расписание.
  • Свидетельство о регистрации юридического лица.
  • Приказ о назначении руководящего состава для ООО или паспорт для ИП.
  • Список недвижимости, которой располагает компания.
  • Документ о праве собственности на недвижимость либо договор аренды.
  • План каждого этажа здания из БТИ.
  • Документы, подтверждающие наличие арендаторов (если здание сдается), где указан их вид деятельности и имеется подтверждение надлежащей утилизации отходов.
  • План мероприятий на текущий год, которые связаны с охраной окружающей среды (субботники, плановая уборка территории, озеленение).
  • Перечень лиц и приказ об их назначение, которые осуществляют экологический контроль в компании.
  • Аттестационная документация руководителя или служащего, осуществляющего экологический контроль в области обеспечения безопасности природопользования.
  • Журнал с отметками о проверке организации или ИП органами государственного и муниципального контроля.
  • Документы, подтверждающие оплату за негативное воздействие на окружающую среду и расчет суммы экологического взноса.
  • Нормативная документация по образованию и утилизации отходов.
  • Если имеются отходы I-IV класса опасности, то наличие лицензии на их утилизацию и хранение.
  • Сертификат, который подтверждает право работы с опасными отходами.
  • Измерения из лаборатории на отходы по различному классу опасности.
  • Договор с компанией, которая вывозит и утилизирует отходы.
  • Журнал учета отходов в компании.
  • Отчет об образовании и утилизации отходов за прошедший год составляется по форме 2-ТП.
  • Материалы об инвентаризации выброса в атмосферу вредных веществ.
  • Годовой проект ПДВ.
  • График контроля и проверок ПВД.
  • Отчет о выбросе вредных веществ в воздух с приложением, составляется по форме 2-ТП.

Проверяется вся документация, связанная с отчетами и планами компании по загрязнению и очистке природных ресурсов. Подготовиться к проверке за один день нереально, поэтому лучше содержать документы в порядке и вовремя их заполнять.

Подготовиться к проверке за один день нереально, поэтому лучше содержать документы в порядке и вовремя их заполнять.

Ошибки, и как их исправить

Если инспекция находит нарушения, то составляется акт и компании выносятся предписания, в которых указывается, какие мероприятия необходимо выполнить, чтобы исправить ситуацию, и выписывается штраф. За некоторые виды нарушений деятельность компании приостанавливают до исправления ошибок. Далее Роспотребнадзор проводит внеплановую проверку и составляет новый акт, в котором указывается, какие меры были предприняты компанией для выполнения предписаний. Образец акта проверки Росприроднадзора можно скачать по ссылке.

Перечислим основные ошибки, которые допускают начинающие предприниматели, и штрафные санкции за них по КоАП:

  1. В отчетной документации отсутствует разрешение на выброс отходов и не разработан проект ПДВ. Это нарушение грозит штрафами по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ: юридическому лицу – 80-250 тыс. руб., должностному лицу – 40–50 тыс. руб., юридическому лицу предусмотрено административное наказание в виде остановки деятельности до 90 дней.
  2. По показателям норматив выброса вредных веществ выше допустимой нормы по ПДВ. Нарушение предусматривает штрафные санкции: с юридического лица – 80-100 тыс. руб., с физического – 10-20 тыс. руб.
  3. Использование неисправного или малоэффективного газоочистного оснащения. Наказывается согласно ч. 3 той же статьи КоАП РФ: юридическое лицо – 10-20 тыс. руб. и остановка деятельности на 90 дней, физическое лицо – на 1-2 тыс. руб.
  4. Отсутствие плана-расчета на вредные выбросы в атмосферу. Наказывается согласно ст. 8.2 КоАП РФ: юридическое лицо – на 100-250 тыс. руб., физическое лицо – на 10-30 тыс. руб.

Единственный документ, где фиксируется заключение проверяющей комиссии, – это акт комиссии Росприроднадзора. Документ не нарушает прав предпринимателя и не может быть предметом судебных споров. Подобную позицию излагает Постановление ФАС № КА-А41/7737–09.

Опротестовать акт Росприроднадзора можно, согласно Закону РФ о защите прав потребителей, ст. 16, п.12. Для этого нужно предоставить возражение в Росприроднадзор в течение 15 дней после того, как вы получили письменное заключение. Возражение будет рассмотрено, и ответ по нему вы получите по почте. Если в результате рассмотрения возражения понадобится повторная проверка, то ждите инспекторов.

Проверка Росприроднадзора не вызовет проблем, если к ней правильно подготовить документы и заранее провести экологический аудит. Защита природы должна интересовать предпринимателя не меньше собственных доходов, и не стоит пренебрегать законами. Тогда нарушений плановая выездная проверка не выявит, и работать производство сможет в привычном темпе.

Похожие статьи

база знаний 322 Обжалование акта выездной налоговой проверки база знаний 3 458 Ответственность за использование нелицензионного программного обеспечения база знаний 1 307 Выездная налоговая проверка по НДФЛ база знаний 995 Внеплановая выездная налоговая проверка база знаний 321 Продление срока выездной налоговой проверки база знаний 3 500 Как узнать о выездной налоговой проверке база знаний 166 Срок проведения выездной налоговой проверки база знаний 387 Выемка документов при выездной налоговой проверке база знаний 631 Приостановка и возобновление выездной налоговой проверки

Оцените статью
Рейтинг автора
4,8
Материал подготовил
Максим Коновалов
Наш эксперт
Написано статей
127
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий