Роспотребнадзор начал массовые проверки. На что обратить внимание и как подготовиться

Среди всех контролирующих органов, которые имеют право проверять ИП и юридических лиц, особое место занимает Роспотребнадзор. Естественно, что как любой проверяющий и контролирующий орган, он ограничен в своих полномочиях и не может внезапно приехать на любое предприятие. Но различными нормативными актами, которые регулируют его деятельность, предусмотрен порядок по проведению проверок с уведомлением об этом ИП и юридических лиц о будущем визите. Поэтому вопрос о том, какие планируются плановые проверки на 2019 год, интересует многих лиц, которые занимаются бизнесом.

Плановые проверки ИП и юридических лиц в 2019 году

Если внимательно изучить законодательство, которое регулирует деятельность Роспотребнадзора, то можно увидеть, что он имеет право проводить два вида проверок:

  • плановые проверки;
  • внеплановые проверки.

Первый вид касается всех индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, которые осуществляют свою деятельность, связанную с оказанием различных услуг гражданам РФ, а также занимаются производством, сельским хозяйством, и другими аналогичными видами деятельности. Происходят такие проверки по плану, и соответствующему графику, которые утверждаются высшим руководством Роспотребнадзора, и согласовываются с органами прокуратуры на местах.

Плановые мероприятия в большей степени носят профилактический характер, то есть сотрудники Роспотребнадзора заранее предупреждают о своем визите, и делают комплексную проверку ИП и юридических лиц, дабы последние придерживались правил и норм, которые установлены для их деятельности.

В связи с тем, что такие действия проводятся с определенной периодичностью (3 года и 2 года) то узнать о том, какие ИП и юридические лица будут посещены должностными лицами Роспотребнадзора в 2019 году можно двумя способами.

  1. На официальных сайтах территориальных органах Роспотребнадзора и прокуратуры.
  2. Сопоставив время последней проверки Роспотребнадзора ИП или юридического лица.

Важно знать, что план по посещению Роспотребнадзором на 2019 год, разрабатывается заранее.

Советы от практиков о прохождении проверки: видео

Как узнать о плановом визите на официальном сайте

У всех контролирующих органов имеются свои сайты, на которых можно узнать любую информацию об органе, и его деятельности. Не исключением является и Роспотребнадзор.

Для того чтобы ИП, либо иным лицам, которые занимаются бизнесом, получить информацию, будет ли у них проводится плановая проверка в 2019 году необходимо воспользоваться следующим алгоритмом действий.

  1. План проверок на 2019 год, размещен в конце 2018 года и находится на официальном сайте Роспотребнадзора и районной прокуратуры, поэтому индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу организации или учреждения необходимо зайти на один из указанных сайтов.
  2. После этого найти специальную колонку, с надписью «план проверок субъектов хозяйственной деятельности на 2019 год», и открыть ее.
  3. Высветятся специальные колонки, куда необходимо будет ввести наименование, ИНН, ОГРН. Прежде всего, нужно знать, что любое лицо, которое осуществляет хозяйственную деятельность, в том числе и ИП, находится в специальном государственном реестре, под индивидуальным номером. Реестр имеет всю информацию о субъекте хозяйственной деятельности, а выписка из него должна быть у каждого индивидуального предпринимателя и юридического лица. В колонки нужно вбивать информацию из выписки с реестра.
  4. Когда вся информация будет введена правильно, появится информация о том, планируется ли проверка на этом субъекте хозяйственной деятельности в 2019 году, а также можно узнать, когда именно такая проверка будет производиться (дата и срок проверки).

Важно знать, что данная информация не может изменяться. Но перед тем как должностные лица придут к ИП, они в любом случае обязаны направить специальное уведомление за трое суток до начала проверки.

Кроме этого следует обратить особое внимание, что план проверок формируется на основании данных, которые содержатся в государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, с учетом бывших плановых и внеплановых проверок Роспотребнадзором.

Поэтому если субъект хозяйственной деятельности зарегистрирован в одном субъекте Российской Федерации, а фактически свою деятельность ведет в другом, он обязан внести изменения в государственный реестр. В противном случае, пришедшие на плановый контроль должностные лица Роспотребнадзора составят специальный акт, по которому на ИП, либо другой субъект хозяйственной деятельности могут быть наложены штрафные санкции.

По окончанию проверки сотрудники Роспотребнадзора дают предписания об устранении обнаруженных нарушений, а затем контролируют устранение выявленных нарушений. Но главная цель их деятельности – это предотвращение потенциального вреда. При этом лица, допустившие ситуацию наступления возможного вреда, привлекаются к ответственности.

Как получить информацию о предстоящем плановом мероприятии без обращения на сайт

В некоторых случаях, индивидуальные предприниматели, а также иной бизнес, который работает на рынке продолжительное время, и сталкивался с проверками Роспотребнадзора, может сам высчитать будет ли у них посещение Роспотребнадзора в 2019 году.

Для этого нужно знать следующую информацию.

Плановые мероприятия проходят с цикличностью в три года и два года, при этом срок 2 года распространяется на те организации и учреждения, которые оказывают медицинские услуги (больницы, стоматологии, медицинские кабинеты, реабилитационные центры), а также работают в сфере образования и досуга детей (школы, пионерские лагеря и другие аналогичные учреждения). Ранее запланированного времени могут быть посещены только субъекты хозяйственной деятельности, которые осуществляют выпуск продуктов питания, у всех остальных срок 3 года.

Если проверка на вышеуказанных субъектах хозяйственной деятельности последний раз была в 2015 или 2016 году, то ее придется ожидать в 2018 году.

Существует еще один проверенный способ получить достоверную информацию о предстоящем визите. Для этого в органы Роспотребнадзора, по месту регистрации, либо осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей, либо иных субъектов хозяйственной деятельности, можно направить официальное письмо, в котором попросить предоставить информацию о том, будет ли производиться проверка субъекта в 2019 году.

Ответ, который будет предоставлен, должен содержать в себе не только общую информацию о том, когда будет осуществлена плановая проверка в 2019 году, но и точную дату начала этой проверки, и ее срок.

Важно знать, что любой государственный орган, в том числе и Роспотребнадзор обязаны предоставлять любую информацию по запросу должностных лиц субъектов хозяйственной деятельности, в том числе и индивидуальных предпринимателей, в полном объеме. Не предоставление такой информации, влечет за собой наложение дисциплинарных взысканий на сотрудников, которые отказались от предоставления таких данных в письменном виде.

Как нужно готовиться к вопросам по проверочным листам

Самым уязвимым звеном в данном случае являются индивидуальные предприниматели. Вызвано это тем, что у них нет лишних средств на содержание квалифицированных юристов, либо заключения договоров с юридическими фирмами, которые будут сопровождать деятельность ИП.

Начиная с 01.10.2017 года Роспотребнадзор осуществляет плановые проверки отдельных организаций и ИП по проверочным листам. С 1 июля 2018 все организации и ИП станут проверяться по списку контрольных вопросов. Эти изменения в Положение о надзоре связаны с Постановлением правительства от 14 июня 2017 № 707.

Проверочные листы включают в себя набор требований, затрагивающих повышенный уровень риска и потенциального ущерба, которые должны проверяться в первую очередь. Из множества различных норм Роспотребнадзором обозначены те, которые обеспечивают защиту от существенных рисков. Именно на проверке данных требований обязаны будут заострить внимание инспекторы.

Если сотрудники Роспотребнадзора начинают проверять те документы, которые не указаны в направлении, либо ту деятельность, которую они не имеют права контролировать и знакомится с ними, то можно смело обращаться с заявлением в вышестоящий орган, либо прокуратуру. В нем обязательно надо указать все нарушения, которые были допущены сотрудниками при проведении мероприятий.

При проверках инспекторы Роспотребнадзора не могут выходить за рамки вопросов по проверочным листам. Перечень контрольных вопросов листов применяется сугубо при плановых выездных проверках. Внеплановая проверка Роспотребнадзора не предусматривает таких листов и проводится исключительно по предмету проверки, названному в постановлении. В листах с вопросами отражен законодательный срез, соблюдение которого является основой безопасности услуг и продукции. На сайте Роспотребнадзора можно найти проверочные листы в области общественного питания, торговли, индустрии красоты, образовательных услуг и т.д. Особенно тщательно составлен проверочный лист для организаций розничной торговли пищевыми продуктами, напитками и сигаретами.

Нельзя не порадоваться тому факту, что Роспотребнадзор планирует в целях снижения нагрузки на малый бизнес отменить плановые проверки, а вместо них вести  с компаниями совместную профилактическую работу. Разумеется, это на касается области здравоохранения, образования и социальной сферы.

11 декабря 2019 41173

image

Роспотребнадзор – это федеральный государственный орган, который контролирует соблюдение прав потребителей и санитарно-эпидемиологическое положение в России. Это ведомство может проверить деятельность любого бизнесмена, реализующего товары или оказывающего услуги населению, но чаще всего объектом его контроля становятся предприятия общепита, продуктовые магазины, салоны красоты, аптеки, лечебные и дошкольные учреждения, школы.

Не остаются без внимания Роспотребнадзора нарушения правил складирования отходов и мусора на территориях, прилегающих к различным объектам, превышение допустимого уровня шума от деятельности предприятий и организаций, вредные выбросы в окружающую среду и т.д.

По результатам проверки, кроме наложения штрафных санкций, Роспотребнадзор уполномочен приостанавливать деятельность организаций и ИП и дисквалифицировать должностных лиц, что, конечно, скажется на бизнесе очень отрицательно. Вопрос о регулировании количества проверок Роспотребнадзора и другими надзорными органами не раз поднимался предпринимателями, в результате законом утвержден плановый порядок проверок – не чаще одного раза в три года.

Обратите внимание: с 1 января 2016 года до конца 2018 года запрещены плановые проверки организаций и индивидуальных предпринимателей, относящихся к малому бизнесу. Запрет не распространяется на бизнесменов, ведущих деятельность в объектах I и II класса пожарной опасности или объектов I и II категории по негативному воздействию на окружающую среду. Кроме того, в план проверок Роспотребнадзора на 2017 год продолжат включать тех субъектов малого предпринимательства, в отношении которых за предыдущие три года были выявлены нарушения санитарно-гигиенических требований и прав потребителей.

Плановые проверки Роспотребнадзора на 2017 год

План проверок Роспотребнадзора на 2017 год, размещенный на официальном сайте, включает в себя 71 199 субъектов (организаций и ИП). По каждой запланированной проверке указана ее цель, начало и срок проведения, формат проверки (выездная или документальная), орган контроля. Если вы хотите узнать, включены ли вы в этот план, то можете воспользоваться формой поиска по своему ИНН и наименованию.

image

Плановые проверки на 2017 год Роспотребнадзор согласовывает с прокуратурой, аналогичный план проверок размещен на сайте Генеральной прокуратуры. В Единый реестр входят проверки Роспотребнадзора и других неналоговых госорганов, поэтому в форму поиска надо ввести не только наименование и ИНН интересующего вас субъекта, но и название надзорного органа.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора в 2017 году

Если вы не нашли себя в плане проверок Роспотребнадзора, то успокаиваться не стоит. Визит проверяющих из этого органа может произойти в любой момент – по сигналу потребителя ваших товаров или услуг или сообщению о фактах, что ваша деятельность представляет угрозу здоровью и жизни граждан и окружающей среды. Кроме того, внеплановая проверка Роспотребнадзора проводится после выдачи предписания об устранении нарушений, выявленной предыдущей проверкой, а также в ходе расследования административного или уголовного дела. Инициаторами проверки вне плана могут быть и другие государственные органы.

Чаще всего причиной внепланового визита представителей Роспотребнадзора становятся жалобы потребителей на некачественные и просроченные товары, несоблюдение санитарно-гигиенических требований при оказании услуг общепита и индустрии красоты, мусор на прилегающей к торговым объектам территории, несоблюдение режима тишины в ночное время. Основанием для жалобы может быть нарушение правил торговли, закона о защите прав потребителей, даже отсутствующий уголок покупателя.

На официальном сайте Роспотребнадзора размещена специальная форма подачи жалобы с возможностью прикрепить фотографию или видео с фактом, подтверждающим нарушение прав потребителя или санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, каждый предприниматель, реализующий товары и оказывающий услуги населению, должен быть готов к тому, что его деятельность может оказаться в поле зрения представителей Роспотребнадзора в любое время, а не только раз в три года. Не стоит рассчитывать на то, что так называемые «надзорные каникулы» позволят до конца 2018 года не соблюдать требования закона в сфере защиты прав потребителей и нормы СанПин.

Что проверяет Роспотребнадзор при проверке?

Проверки Роспотребнадзора могут быть документарными или выездными, поэтому перечень мероприятий зависит от формата проверки. При документарной проверке организация или предприниматель должны в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса направить указанные в нем документы. После получения документов орган Роспотребназдора вправе запросить дополнительные пояснения, а если по результатам проверки документов будут выявлены признаки нарушения требований закона, то после документарной проверки может быть назначена выездная проверка.

В ходе выездной проверки Роспотребнадзор проводит инструментальные и лабораторные исследования, берет на анализ пробы продукции и товаров, проверяет соблюдение норм СанПин, осматривает прилегающую территорию и сам объект, вплоть до измерения параметров дверных и оконных проемов и общего метража помещений.

Основной перечень документов, которые запрашивают проверяющие при выездной проверке, включает в себя:

  • Свидетельство о регистрации ИП или ООО;
  • Документы о постановке на учет кассового аппарата;
  • Лицензия, если деятельность объекта относится к лицензируемой;
  • Документы на помещение (свидетельство о собственности или договор аренды);
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии объекта нормам СанПин;
  • Программа производственного контроля, утвержденная территориальным органом Роспотребнадзора;
  • Договоры на вывоз мусора и дезинфекцию помещения;
  • Медкнижки работников.

Обязательно проверяют наличие правильно оформленного уголка потребителя, вывески и наружной рекламы, единообразных ценников, сертификатов на товары, влияющих на здоровье потребителей, информации о производителях товарах на упаковках.

Проведение плановых и внеплановых проверок Роспотребназдора регулирует закон № 294-ФЗ от 26.12.2008, согласно которому предприниматель должен быть уведомлен (заказным письмом или под подпись) о том, что в отношении его деятельности осуществляется контроль. О проведении плановой проверки сообщают за три рабочих дня, а о внеплановой – за один день до ее проведения. Внеплановая проверка Роспотребназдора, так же, как и плановая проверка, должна быть согласована с прокуратурой.

Только в крайних случаях, когда деятельность организации или ИП причиняет вред здоровью и жизни граждан, окружающей среде, безопасности государства, если в результате нее возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации, уведомление о проведении проверки не требуется.

Штрафы Роспотребнадзора в 2017 году

При выявлении нарушений закона о защите прав потребителей и санитарных норм Роспотребнадзор составляет соответствующий акт. Размеры штрафных санкций приводим в таблице.

Нарушение

Штраф

НПА

Нарушение действующих санитарных норм и правил или невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий

На ИП и руководителей организаций – от 500 до 1 000 рублей. На юридических лиц — от 10 000 до 2 0000 рублей.

Возможно административное приостановление деятельности ИП или организации на срок до 90 суток.

ст. 6.3 КоАП

Обман потребителя (обвешивание, обсчет или любой другой способ обмана)

На ИП и руководителей организаций – от 10 000 до 30 000 рублей. На юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей.

ст. 14. 7 КоАП

Нарушение прав потребителя на получение информации о товаре (работе, услуге)

На ИП и руководителей организаций – от 500 до 1 000 рублей. На юридических лиц — от 5 000 до 10 000 рублей.

ст. 14. 8 КоАП

Введение потребителя в заблуждение о свойствах или качестве товара (работы, услуги) в целях сбыта

На ИП и руководителей организаций – от 12 000 до 20 000 рублей. На юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

ст. 14. 7 КоАП

Неповиновение законному распоряжению должностного лица надзорного органа

На ИП и руководителей организаций – от 2 000 до 4 000 рублей.

ст. 19. 4 КоАП

Невыполнение законного предписания надзорного органа

На ИП и руководителей организаций – от 1 000 до 2 000 рублей. На юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

ст. 19. 5 КоАП

Реализация товаров (выполнение работ оказание населению услуг) ненадлежащего качества или с нарушением требований законодательства РФ

На руководителей организаций – от 3 000 до 10 000 рублей. На ИП – от 10 000 до 20 000 рублей. На юридических лиц — от 20 000 до 30 000 рублей.

ст. 14. 4 КоАП

Нарушение санитарных норм, которое повлекло заболевание или отравление потребителей.

Наказание ИП или руководителя организации на сумму 80 000 рублей или в размере заработка за 6 месяцев, а также снятие с должности или ограничение свободы на период до 3 лет. Если нарушение повлекло смерть потребителя, виновный наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.

Ст.236

УК РФ

Актуальное

Редко какая страна обладает столь мощной системой государственного контроля на различных потребительских рынках, как Российская Федерация. Здесь для этого существует специализированный орган госконтроля – Роспотребнадзор. Он обладает широкими полномочиями в этой сфере: от изъятия партии некачественного товара из продажи до приостановки возведения зданий и сооружений в связи с регулярным нарушением технологии строительства и даже дисквалификации руководства компании. И одним из самых эффективных и грозных инструментов здесь является внеплановая проверка Роспотребнадзора. Расскажем о ней подробнее.

Какие бывают виды проверок Роспотребнадзора

Выделяется 4 типа проверочных мероприятий, которые в своей практике применяет Роспотребнадзор:

1. Плановые проверки

Такие проверки проводятся по графику. В штатном порядке плановая проверка предприятия осуществляется один раз в 3 года. Ежегодно составляется график проверочных действий, ознакомиться с которым можно на официальном Интернет-ресурсе ведомства – https://rospotrebnadzor.ru. О проведении данного вида мероприятий (внесенных в план) предприниматель извещается минимум в трехдневный срок перед их осуществлением. Такое уведомление передается ответственному лицу на предприятии или же отправляется по почте.

В целях снижения административной нагрузки на субъектов частного бизнеса, а также предотвращения злоупотреблений при проведении проверок ведомствами различного профиля, с 2017 года частные малые и средние предприятия (юридические лица, а также ИП) России были освобождены от плановых проверок Роспотребнадзора. Приняв закон №480-ФЗ от 25.12.2018 г. парламентарии продлили «проверочные каникулы» в этой сфере до 31.12.2020 г.

2. Документарная проверка

Данное мероприятие производится на территории организации (Роспотребнадзора), а точнее – в его территориальном подразделении. Проверка осуществляется по предоставляемым субъектом деятельности официальным документам, подтверждающим соблюдение им действующего законодательства в сфере потребительских рынков, а также нормативных актов самого ведомства.

3. Внеплановая проверка

Проведение внеплановой проверки Роспотребнадзором осуществляется также на основании жалоб потребителей и иной (в том числе, оперативной) информации, которая поступает в центральный аппарат ведомства. Внеплановая проверка обычно осуществляется на месте выявления потенциальных нарушений. Однако отсутствие запланированности данного действия не означает, что предприятие, где проверка должна быть проведена, не уведомляется об этом. (Это необходимо просто для того, чтобы ответственные сотрудники находились на своих рабочих местах).

Предупреждают не всегда: исключения составляют предприятия, связанные с производством и реализацией продуктов питания – здесь внеплановая проверка Роспотребнадзора осуществляется без предупреждения.

4. Выездная проверка

Основанием для организации такого мероприятия, как правило, являются многочисленные жалобы потребителей, которые продолжают поступать в ведомство даже после проведения внеплановых рейдов и мер профилактики нарушений. Такая проверка осуществляется уже для предупреждения нанесения потенциального вреда жизни и здоровью большого количества граждан. Сотрудники Роспотребнадзора лично прибывают на предприятие, где осуществляют тотальную проверку всех аспектов хозяйственной деятельности, влияющих на качество конечного продукта.

Выездная проверка чаще всего бывает внеплановой и ее цель – это не исправление отдельных «огрехов» в работе предприятия, а максимальное эффективное пресечение распространения вреда. Так что по результатам выездной проверки деятельность предприятия может быть приостановлена.

В каких случаях проводится внеплановая проверка Роспотребнадзора

Основанием для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором, как уже отмечалось, являются сообщения с мест о присутствующих на конкретном объекте (предприятии) нарушениях – жалобы от потребителей. Однако далеко не каждое такое обращение может инициировать проверку, да еще и внеплановую. Итак, какие же условия должны быть соблюдены, чтобы были проведены проверочные мероприятия:

  • Заявление не должно быть написано анонимно. Ведомство рассматривает «доносы инкогнито», как нарушающие право ответственных лиц на предприятии на объективное расследование обстоятельств, приведших к нарушениям.
  • В заявлении должно быть указано подробное описание каждого случая нарушения. Из данного документа должно быть понятно, на что именно жалуется гражданин и как это связано с деятельностью предприятия, являющегося объектом заявления.
  • Также внеплановые проверки проводятся после истечения периода, выделенного предпринимателю на выполнение ранее выписанного предписания (если оно имело место) об устранении нарушений и несоответствий, обнаруженных во время предыдущей плановой проверки.

Правила проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором предусматривают, что такие экстренные мероприятия должны проводиться при согласовании с Прокуратурой РФ. Иными словами, для этого требуется одобрительная санкция прокурорского работника. И только в том случае, если:

  • присутствует опасность для здоровья или даже жизни граждан и/или животных;
  • предполагаемые нарушения происходят на объекте, связанном с производством и распространением продуктов питания.

Только в этих случаях Роспотребнадзор по закону имеет право «нагрянуть», во-первых, без предупреждения, а во-вторых, не имея на руках санкции со стороны Прокуратуры.

Порядок проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором

Итак, внеплановая проверка может быть:

  • Документарной: требуется предоставление в адрес РПН официальных документов, подтверждающих соблюдение предприятием действующего законодательства и необоснованность зарегистрированных претензий.
  • Выездной: сотрудники РПН сами все выявляют на месте.

ВАЖНО: срок проведения внеплановой проверки любого типа не может превышать 20 календарных дней.

В штатном режиме все начинается именно с документарной проверки. Во время ее инициации инспектор имеет право запрашивать строго определенный перечень документов. Закон запрещает требовать от ответственных лиц предприятия официальные бумаги, не относящиеся к сути дела.

ПРИМЕР: в случае осуществления проверки соответствия технологии производственного контроля заданным стандартам и требованиям сотрудник РПН не может потребовать заключения о прохождении планового медосмотра персоналом фирмы. В соответствии с приказом РПН №302Н на подобный запрос обязано отвечать исключительно медицинское учреждение, а не предприятие-работодатель.

Предоставлять документы в РПН можно как в виде простых (нотариально не заверенных копий), так и в виде скан-копий посредством электронной почты.

Выездная же проверка осуществляется в случае, если:

  • после проведения документарной проверки в ведомство продолжат поступать заявления о нарушениях;
  • после формального устранения нарушений, выявленных в период проведения документарной проверки (в 10-дневный срок после направления официального уведомления об этом со стороны РПН), у сотрудников ведомства останутся обоснованные сомнения в том, что все ошибки или противоречия действительно устранены.

Внеплановая выездная проверка Роспотребнадзора

Процедура начинается с предъявления обеими сторонами своих удостоверяющих документов друг другу (в соответствии с законом №294-ФЗ):

  • Со стороны проверяемого предприятия должен быть либо генеральный директор, либо уполномоченное им лицо, у которого должна иметься в наличии нотариально заверенная доверенность.
  • Сотрудник РПН обязан предъявить свое служебное удостоверение, ознакомить директора (или уполномоченного им сотрудника) с его правами и обязанностями, а также предъявить приказ о проведении Роспотребнадзором внеплановой проверки. В нем должны быть указаны:
    • предмет проверочных мероприятий (что именно проверяется);
    • перечень сотрудников, производящих инспекцию, а также их полномочия.

Любые третьи лица, не названные в данном приказе, в процедуре проверочных действий принимать участие права не имеют (в том числе, привлеченные одной из сторон независимые эксперты).

Проверяющим на объекте должен обеспечиваться режим наибольшего благоприятствования:

  • все двери в инспектируемом помещении должны быть уже открыты или же открываться по первому требованию;
  • по всем вопросам должны даваться необходимые пояснения и предоставляться подтверждающие документы.

ВНИМАНИЕ! Намного выгоднее сразу обратить внимание сотрудников РПН на нарушения (если они есть) и попросить, чтобы они отразили факт вашего с ними сотрудничества в протоколе, чем дожидаться, что они выявят их самостоятельно. Это создаст лояльное отношение к вам во время процедуры определения штрафных санкций и во время возможных последующих разбирательств в суде.

Содействие деятельности инспекторов способно помочь и в судебных инстанциях в случае, если вы посчитаете выводы проверяющих необоснованными и необъективными. При условии, что повод для штрафа в действительности имеет малую значимость, суд может уменьшить сумму штрафа в 2 раза. Поэтому главная задача во время самой проверки – не плодить число этих поводов.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения – законно ли это?

Да, это законно, но лишь в тех случаях, когда для этого имеются соответствующие предпосылки. А под этим подразумеваются следующие причины:

  • Обоснованные заявления (не анонимные) от граждан о тяжелых нарушениях законодательства, допускаемых на территории и/или сотрудниками проверяемого предприятия. При этом к заявлениям должны прикладываться подтверждающие документы: кассовые чеки, материалы звуко- и видеозаписи, рекламные материалы и пр.

ВАЖНО! Градацию тяжести совершаемых нарушений можно найти на интернет-портале РПН, но в качестве яркого примера можно привести торговлю контрафактным алкоголем.

Внеплановая проверка магазина (к примеру) Роспотребнадзором без предупреждения может быть осуществлена, если имеются обоснованные опасения, что вследствие нарушения законных норм и правил могут массово пострадать люди или животные.

Должен ли Роспотребнадзор предупреждать о внеплановой проверке?

Следует помнить, что сам факт предупреждения РПН о внеплановой проверке не является обязанностью данного ведомства! Наличие достаточных оснований – это «внутренняя кухня» РПН, где также не хотят препятствовать работе частных предприятий без особых на то оснований. (Поэтому для таких экстренных проверочных действий должна быть весомая причина). Но ответственное лицо проверяемого предприятия не может жаловаться на то, что проверка Роспотребнадзора проведена без заблаговременного уведомления.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора по жалобе

Чаще всего внеплановые проверки РПН осуществляет в следующих сферах:

  • розничная торговля;
  • объекты общественного питания;
  • сфера бытовых услуг;
  • строительная сфера.

Заявления принимаются как в личном присутствии (в окно обращений в каждом территориальном отделении РПН) или же онлайн – по электронной почте. В экстренных случаях можно оставить голосовое сообщение, позвонив на телефонную горячую линию.

ВАЖНО! При любом варианте подачи жалобы требуется предоставление данных заявителя (при подаче электронной жалобы – квалифицированная электронная подпись). Анонимные заявления к рассмотрению не принимаются.

Перед тем, как будет возбуждено дело и на его основании издан приказ о проведении внеплановой проверки, заявитель должен будет:

  • Явиться в отдел надзорной деятельности и предоставить подробные показания по существу вопроса.
  • Предоставить подтверждения ненадлежащего оказания услуг, или же продажи товаров заведомо плохого качества. Это могут быть кассовые чеки, рекламные материалы и пр., которые могут свидетельствовать об отличии реальных результатов от декларируемых.
  • Предоставить свои персональные данные (в частности, потребуется предъявить паспорт).

ВАЖНО! Заявитель имеет право потребовать исключить его личные данные из материалов дела.

Роспотребнадзор – внеплановая проверка ИП

Проверочные действия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей практически никак не отличаются по своему регламенту. Разница присутствует лишь в общем количестве времени, в течении которого могут длиться проверочные мероприятия:

  • Для малых предприятий суммарное время проверок не должно превышать 50 часов в год.
  • Для микропредприятий (сюда относятся ИП с числом сотрудников, не превышающем 15 человек) – не более 15 часов.

Продление проверки производится лишь при наличии оснований по решению начальника территориального отделения РПН. При этом проверочные действия должны проводиться в часы работы предприятия.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора новогодняя

Такие проверки, как правило, инициируются органами местного самоуправления (например, проверки елочных базаров в предновогодний период). При этом предприятия могут как предупреждаться о предполагаемых к осуществлению мероприятиях, так и нет (на основании закона №294-ФЗ).

Как часто Роспотребнадзор может проводить внеплановые проверки?

В соответствии с законом РПН имеет право проводить внеплановые проверки одного и того же предприятия… по факту каждой подаваемой на него жалобы.

ВНИМАНИЕ! Хоть и общее количество часов на проверочные действия в отношении субъекта малого бизнеса не должно превышать 50 часов (а микробизнеса – 15 часов), эти временные периоды могут быть продлены с санкции руководителя территориального подразделения РПН.

Резюме

В свете всего указанного выше, очевидно, что крайне важно работать добросовестно, не допуская нарушений, чтобы избежать главного наказания – приостановления деятельности предприятия сначала на 90 суток с судебной дисквалификации руководителя (по дальнейшему решению суда). Ведь в этом и заключается культура предпринимательства.

Предприниматель, бизнес-тренер, специалист по обучению персонала по следующим темам: менеджмент, улучшение клиентского опыта, личная эффективность, работа с возражениями.

В настоящее время участились случаи проведения внеплановых проверок органами Роспотребнадзора. В большинстве случаев указанные проверки проводятся по требованию прокурора. Прокурор, в свою очередь, вправе потребовать проверить компанию или ИП, на основании получения информации о нарушениях из неограниченного вида источников (сообщения граждан, должностных лиц, публикаций СМИ). В этой связи в определенной группе риска находятся организации, сотрудники которых заразились или больны коронавирусом, поскольку вероятность визита проверяющих в этих случаях является повышенной.

Как себя вести в случае, если к вам в организацию пришли с проверкой:

  1. Проверить документы (удостоверения) инспекторов и распоряжение о проведении проверки. Если пришли проверяющие, не указанные в распоряжении о проведении проверки, они не вправе проводить такую проверку.
  2. Сопровождайте инспекторов, не пускайте ситуацию на самотек, для своевременного устранения неясностей и верного отражения информации в протоколе и/или акте.
  3. Предоставляйте информацию по запросу проверяющих, путем предоставления пояснений и копий документов, не рекомендуется отдавать подлинники каких-либо документов.
  4. Если по итогам проведения проверочных мероприятий имеются несогласия с обстоятельствами, изложенными проверяющими в акте или протоколе, необходимо внести соответствующую запись об этом в акте или протоколе.

Какие действия стоит предпринять, в случае если в организации все же установлено заражение сотрудника:

  1. Определить круг лиц, с которыми контактировал данный сотрудник.
  2. Немедленно изолировать этих сотрудников от работы на 14 дней.
  3. Провести дезинфекцию помещений самостоятельно с привлечением соответствующей организации в случае если данная дезинфекция не была проведена силами службы Роспотребнадзора.
  4. В зависимости от конкретной ситуации — либо частично ограничить пребывание работников в организации, либо ввести локально карантин.

Чтобы успешно пройти проверки, рекомендуется издать приказ внутри организации, посвященный профилактике заражения коронавирусом, в котором предусмотреть следующие положения:

  1. Прописать меры, направленные на организацию социального дистанцирования и уменьшения количества контактов между сотрудниками. Для этого, по возможности, установить гибкий рабочий график либо для всех сотрудников, либо для отдельных категорий сотрудников (например, предусмотреть работу в офисе не каждый день, а по определенному графику, предусмотреть начало рабочего дня в различное время

    и т. п.

    ).

  2. Организовать ведение журналов уборки и приготовления раствора для дезинфекции (ведение журналов необходимо для доказательства самого факта регулярной уборки и «свежести» раствора для дезинфекции, поскольку свидетельские показания могут быть не восприняты проверяющими, а документ с подписями и отметками в меньшей степени вызовет сомнения, нежели заверения директора или уборщицы). Важно отметить, что средство дезинфекции должно быть сертифицировано, более того, средство дезинфекции должно пройти государственную регистрацию, поэтому необходимо наличие как сертификата, так и свидетельства о госрегистрации вещества. Список таких веществ можно найти на сайте dezreestr.ru. Также средство дезинфекции должно использоваться фактически. То есть, если в организации будет обнаружено средство дезинфекции (с должными сертификатом и свидетельством о госрегистрации), но припасенное для особого случая проверки — закрытое и практически не использующееся, — проверяющие зафиксируют данный факт как нарушение.
  3. Использование обеззараживателя воздуха в местах, где возможно скопление людей (как посетителей, так и сотрудников). Например, в ресепшен зоне, в столовой или местах, предназначенных для отдыха и приема пищи сотрудниками. Отдельно следует подчеркнуть, что обеззараживатель должен быть сертифицирован и быть допустимым к использованию в присутствии людей. Например, использование УФ ламп в присутствии людей может вызвать повреждения, поэтому его использование возможно, когда никого нет, соответственно, в момент скопления людей такой прибор является бесполезным. Также действие обеззараживателя должно распространяться желательно на всё помещение.
  4. Обеспечение пятидневного запаса одноразовых масок и перчаток в соответствии с инструкциями по их использованию (например, самые распространенные медицинские одноразовые маски рекомендованы к использованию в течение только двух часов. Соответственно, количество необходимых масок на рабочий день сотрудника должно быть определено, исходя из длительности рабочего дня). Если в организацию приходят посетители, на всякий случай, лучше иметь запас масок и перчаток для них. Для доказательства наличия рассчитанного запаса средств индивидуальной защиты необходимо иметь данные по посещаемости (их можно определить на основании графика выхода на работу сотрудников и/или статистических данных о посещаемости клиентов). Соответственно, количество масок должно быть рассчитано, исходя из вышеприведенных данных. Немаловажным является тот факт, что помимо самого физического наличия запаса масок, проверяющие могут потребовать показать документы, подтверждающие их приобретение. Существенная деталь: организация должна доказать фактическое использование масок сотрудниками на момент проверки: кроме сотрудников, которые непосредственно демонстрируют их использовании необходимо наличие специальных герметичных пакетов, в которые складируются использованные маски (т.е. выброшенные через 2 часа после носки).
  5. Организовать ведение журнала измерения температуры раз в 4 часа, а также наличие приборов измерения температуры (термометров). Если термометр контактный (обычный ртутный градусник), он должен дезинфицироваться каждый раз после использования.
  6. Организовать входной фильтр на предмет выявления повышенной температуры и признаков ОРВИ как у работников, так и желательно для посетителей (в зависимости от вида деятельности организации).
  7. В случае организации централизованного питания, таковое должно осуществляться по определенному графику. В случае отсутствия централизованного питания должен быть установлен запрет на прием пищи на рабочих местах, прием пищи должен осуществляться в специально отведенном для этого помещении (комнате).
  8. Назначение ответственного по организации профилактики. Данное назначение вводится приказом по организации. Также необходим соответствующий инструктаж административно-хозяйственному отделу о контроле за соблюдением профилактических мер, в случае, если таковой имеется.

Желаем Вам крепкого здоровья и удачного завершения всех проверочных мероприятий.

Оцените статью
Рейтинг автора
4,8
Материал подготовил
Максим Коновалов
Наш эксперт
Написано статей
127
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий